El Gobierno y sector primario de Canarias están preocupados por la posición inicial que España mantiene por ahora en Bruselas, donde actualmente se está definiendo el modelo sobre el que se asentará la futura política agrícola europea y, con ella, el futuro de las producciones agrícolas de las regiones ultraperiféricas (RUP). Entre los diferentes asuntos sobre la mesa se encuentra el Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad (POSEI), cuya configuración podría cambiar de forma sustancial a partir de la entrada en vigor del nuevo Marco Financiero de la Unión Europea.
Tal y como ha trascendido, el Gobierno de España se mostró conforme con el texto provisional propuesto por el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea (ECOFIN) el pasado 16 de junio. Un texto que mantiene vigente el Reglamento (UE) 228/2013 como marco jurídico técnico del POSEI, pero que modifica su ejecución al integrarlo dentro de los planes nacionales de cada Estado miembro, eliminando su condición de instrumento europeo autónomo con presupuesto propio.
Un POSEI de apariencia, sin autonomía ni refuerzo financiero
La propuesta, respaldada inicialmente por el Gobierno de España, supondría en la práctica que el POSEI dejase de operar como un programa específico financiado directamente desde el presupuesto europeo, para convertirse en un capítulo dentro del Plan Nacional de cada Estado miembro. Esta disposición, que contraviene el reconocimiento que las RUP tienen en el mismo Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, supone que las ayudas al abastecimiento y el apoyo a las producciones locales seguirían existiendo, pero su financiación, cuantificación, gestión y gobernanza pasarían a depender del marco general de los planes nacionales. Una integración que dejaría de reconocer las características y especificidades de estos territorios, incluidas las Islas Canarias, para pasar a condicionarlo a hitos y ámbitos propios del continente.
Por otro lado, la propuesta no reserva una ficha financiera específica para el POSEI dentro del presupuesto agrícola europeo como ha sido hasta ahora, sino que pasa a financiarse con cargo a la dotación global asignada a cada Estado miembro, sin una cuantía mínima garantizada para los territorios ultraperiféricos. Un punto que tampoco responde a una de las principales reivindicaciones defendidas por los gobiernos regionales y sectores afectados, y por el propio Parlamento Europeo y las Cortes Generales en España, que consideran imprescindible disponer de una ficha plenamente independiente e incrementar la dotación del programa para compensar la pérdida de poder adquisitivo acumulada, tras casi dos décadas sin actualización presupuestaria.
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Una posición contraria al consenso alcanzado en España
La posición adoptada por el Gobierno de España en Bruselas contrasta con el amplio consenso político e institucional alcanzado recientemente en torno al futuro del programa. Hace apenas unos días, el Congreso de los Diputados y el Senado aprobaron por unanimidad, es decir, con el apoyo expreso del propio grupo de Gobierno, una Proposición no de Ley (PNL) en la que instaban al Gobierno de España a defender de forma irrenunciable ante las instituciones europeas un POSEI independiente de los planes nacionales, con una dotación presupuestaria reforzada y plenamente financiado por la Unión Europea. La iniciativa contó con el respaldo de todos los grupos parlamentarios y respondía, además, a una posición compartida por los gobiernos de las RUP y el conjunto de los sectores afectados en toda Canarias.
El presidente de la Asociación de Organizaciones de Productores de Plátanos de Canarias (ASPROCAN) indicó que desde la Asociación “esperamos que haya sido un malentendido fruto de la complejidad del proceso, al que aún le queda recorrido. Debemos confiar en que los negociadores del Gobierno de España en Bruselas respetarán la expresión del consenso político e institucional existente en España y efectivamente actuarán de forma irrenunciable para obtener un POSEI autónomo, plenamente financiado por la Unión Europea y dotado de los recursos necesarios para garantizar el futuro de sus producciones agrarias”.
