La ministra de Agricultura, Alimentaciรณn y Medio Ambiente, Isabel Garcรญa Tejerina, ha asegurado que โlos beneficiarios de las ayudas de la Polรญtica Agraria Comรบn deberรกn ser agricultores que realicen una actividad agraria de verdadโ, y obtengan al menos un 20% de sus ingresos agrarios por la venta de sus productos en el mercado.
Tambiรฉn ha afirmado que la publicaciรณn de los reales decretos de aplicaciรณn de la PAC en Espaรฑa โaportarรก seguridad jurรญdica y estabilidad al sector agrario espaรฑol para planificar su actividad durante los prรณximos aรฑosโ. Segรบn ha recalcado, โcon la aprobaciรณn de estos reales decretos, el Gobierno cumple con el calendario de la Reforma, como lo ha venido haciendo desde el comienzo de la Legislaturaโ.
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Isabel Garcรญa Tejerina ha comparecido hoy en la Comisiรณn de Agricultura, Alimentaciรณn y Medio Ambiente del Congreso de los Diputados, donde ha dado detalle de los seis reales decretos, publicados el pasado 20 de diciembre, que permitirรกn la aplicaciรณn de la nueva Polรญtica Agraria Comรบn (PAC) en Espaรฑa. Segรบn ha indicado, con la aprobaciรณn de este paquete normativo โculmina el intenso trabajo realizado por este Gobierno a lo largo de tres aรฑosโ.
La reforma de la PAC, prioridad del Gobierno
En su intervenciรณn, la ministra ha recalcado que โla reforma de la PAC ha sido la prioridad del Gobierno desde el principio de la legislaturaโ, y ha recordadoย los esfuerzos de su Ministerio para darle la vuelta a la propuesta inicial de la Comisiรณn Europea, โque hubiera tenido graves consecuencias para la agricultura espaรฑolaโ.
Gracias a la intensa labor negociadora, โlogramos una PAC con enorme flexibilidad, que nos permite fortalecer nuestro sector productor y reforzar la vertebraciรณn de la cadena alimentariaยด. Ademรกs, Espaรฑa dispondrรก de 47.000 millones de euros, โmanteniรฉndose el nivel de financiaciรณn comunitaria y garantizando l a estabilidad de los ingresos del sector agrario hasta 2020โ, ha completado.
De esta forma, Garcรญa Tejerina ha subrayado que Espaรฑa consiguiรณ sus principales objetivos: la eliminaciรณn de la tasa plana obligatoria en 2020, la posibilidad de poner un lรญmite a la superficie agraria que se beneficia del pago bรกsico, la flexibilizaciรณn de las prรกcticas medioambientales o greening, el mantenimiento de un nivel adecuado de apoyo acoplado y la posibilidad de elaborar un Programa Nacional de Desarrollo Rural, en coexistencia con los programas autonรณmicos.
Aplicaciรณn de la PAC
Asimismo, Garcรญa Tejerina ha mencionado los debates iniciados nada mรกs finalizar las negociaciones en la UE, โcon el fin de acordar la aplicaciรณn en Espaรฑa de la flexibilidad lograda para la nueva PACโ. Asรญ, ha detallado cรณmo en la Conferencia Sectorial de julio de 2013 se acordรณ que el modelo de aplicaciรณn serรญa uniforme en todo el territorio nacional, โde manera que todos los agricultores y ganaderos tengan las mismas reglas de juego, no se distorsione la competencia entre ellos y se respete el mercado รบnicoโ.
Posteriormente, en la Conferencia Sectorial de enero de 2014 se definieron cuestiones concretas en los รกmbitos de agricultor activo, modelo de regionalizaciรณn del pago bรกsico y ayuda asociada a sectores con dificultades.
Como resultado de ambas Conferencias se han elaborado 8 reales decretos (dos de ellos publicados el 22 de noviembre de 2014 sobre los sectores de frutas y hortalizas, y tabaco). De los seis reales decretos que forman el paquete legislativo, cuatro conforman la base para la aplicaciรณn del sistema de pagos directos en Espaรฑa. De ellos, el principal es el real decreto de pagos directos, que agrupa la prรกctica totalidad de las ayudas directas de la Uniรณn Europea.
Pagos directos
Garcรญa Tejerina ha desgranado los aspectos concretos de los requisitos y ayudas contenidos en este real decreto. Asรญ, esta norma establece el pago bรกsico regionalizado, utilizando como base la comarca agraria y diferenciando las superficies en tierras de c ultivo de secano y regadรญo, tierras de cultivos permanentes y pastos permanentes. Finalmente, las superficies se han agrupado en 50 regiones.
Asimismo, se va a destinar un 12% a las ayudas a sectores con especiales dificultades (ayudas acopladas), particularmente los ganaderos y algunas producciones agrรญcolas como arroz, cultivos industriales (tomate, remolacha), o cultivos proteicos para la alimentaciรณn del ganado. A este respecto, Garcรญa Tejerina ha comentado que las ayudas al ganado ovino y caprino, o el vacuno de leche โdada su gran vulnerabilidadโ, se incrementan de manera considerable (un 324% y un 56%, respectivamenteโ.
De esta formaโ, las necesidades de todos los sectores han quedado cubiertas en la reforma, bien a travรฉs de los pagos desvinculados de la producciรณn o bien a travรฉs de las ayudas acopladasโ, ha recalcado.
En relaciรณn con el pago verde, la ministra ha destacado como uno de los aspectos mรกs relevantes que los cultivos permanentes puedan recibir esta ayuda sin cumplir ningรบn requisito adicional, โaspecto especialmente importante para Espaรฑa dada la dimensiรณn de nuestros sectores de olivar y viรฑedoโ.
Agricultor activo
Por otra parte, Garcรญa Tejerina ha afirmado que los beneficiarios de las ayudas deberรกn ser agricultores activos, y obtengan al menos el 20% de sus ingresos agrarios del mercado. โCon ello garantizamos que quien recibe las ayudas es el que corre con el riesgo empresarial de la explotaciรณn agrรญcola o ganaderaโ, ha aclarado. .
Ademรกs, la ministra ha asegurado que sรณlo se asignarรกn derechos de pago bรกsico sobre superficies de pastos a los ganaderos. Entre otros requisitos, la ministra ha indicado que se exigirรก que todas las explotaciones agrarias estรฉn registradas, incluidas las agrรญcolas.
En definitiva, โcon los reales decretos publicados se han sentado las bases legales para que nadie pueda cobrar las ayudas de l a PAC sin hacer nada, y se ha hecho ahora, con este Gobiernoโ.
Jรณvenes
La Ministra de Agricultura ha destacado tambiรฉn el impulso dado para estimular la incorporaciรณn de jรณvenes agricultores a la agricultura. En su opiniรณn, โhay mรกs PAC para los jรณvenesโ. En concreto, los jรณvenes agricultores recibirรกn derechos de pago bรกsico gratuitos de la reserva nacional y un complemento de pago durante 5 aรฑos, al que se podrรกn destinar hasta 98 millones de euros.
A esto se suma la posibilidad de que las comunidades autรณnomas, en sus programas de desarrollo rural, concedan ayudas a la primera instalaciรณn de agricultores jรณvenes, a lo que se dedicarรกn 481 millones de euros, un 5,5% del total del Fondo Europeo Agrรญcola Rural (FEADER)
En este sentido, la ministra ha detallado que durante los รบltimos siete aรฑos un total de 10.000 jรณvenes se han incorporado al sector agrario, y โnuestro objetivo es que, en los prรณximos siete aรฑos (2014-2020) se incorporen, al menos, 15.000โ, ha afirmado.
Por otro lado, Garcรญa Tejerina ha ofrecido detalles sobre el resto de reales decretos, como el de asignaciรณn de derechos de pago bรกsico, que regula las condiciones que deben cumplir los agricultores. Tambiรฉn ha dado detalles del real decreto sobre Condicionalidad de las ayudas y el Sistema de Informaciรณn Geogrรกfica de parcelas Agrรญcolas (SIGPAC), โcuyo buen funcionamiento es clave para garantizar que los pagos vinculados a la superficie se realicen con arreglo a los reglamentos comunitariosโ.
Al mismo tiempo, Garcรญa Tejerina ha explicado el Real Decreto relativo al Programa de Apoyo al sector vitivinรญcola, que introduce una medida especรญfica para el apoyo a la innovaciรณn, para el desarrollo de nuevos productos relacionados con el sector del vino o nuevos procesos y tecnologรญas. Se introduce igualmente el apoyo a las replantaciones de viรฑedo por causa de รญndole sanitario y se incluye una medida preventiva ante posibles perturbaciones de mercado.
Medidas de mercado
En relaciรณn con las medidas de regulaciรณn de los mercados agrarios, Garcรญa Tejerina ha mencionado la aprobaciรณn en noviembre de dos reales decretos que permiten el reconocimiento de las organizaciones de productores de tabaco crudo, asรญ como las modificaciones introducidas en la reforma de la PAC en lo relativo al reconocimiento de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas.
No obstante, la ministra ha precisado que en 2015 โcompletaremos el marco legal que permita la creaciรณn de organizaciones de productores en los sectores para los que hemos recibido una demanda concretaโ. En su opiniรณn, esta figura organizativa โpuede jugar un papel claro en la mejora de la producciรณn y la comercializaciรณn de todos sus miembrosโ.
Desarrollo Rural
Por รบltimo, el real decreto de coordinaciรณn de autoridades de gestiรณn en Desarrollo Rural establece la figura de una autoridad nacional, para una coordinaciรณn mรกs eficaz de las actuaciones de las administraciones en la elaboraciรณn y ejecuciรณn de los programas de desarrollo rural. Y para mejorar la coordinaciรณn, se ha creado el Comitรฉ de coordinaciรณn de las autoridades de gestiรณn, entre cuyas funciones estรก โacordar los trasvases entre programas para conseguir un รณptimo aprovechamiento de los recursos existentes y evitar la pรฉrdida de fondos FEADERโ.
Ademรกs, la ministra ha indicado que para la aplicaciรณn del desarrollo rural en Espaรฑa en 2014-2020, se dispondrรก de 17 programas regionales de desarrollo rural (con una asignaciรณn de 8.053 millones de euros de FEADER), y un programa nacional (con una dotaciรณn de 238 millones de euros de FEADER).
Tambiรฉn se cuenta con un Marco nacional de desarrollo rural, consensuado con las Comunidades Autรณnomas, que contiene elementos comunes para las medidas de asesoramiento, gestiรณn y sustituciรณn de explotaciones agrarias; agroambiente y clima; agricultora ecolรณgica, zonas con limitaciones naturales; instalaciรณn de jรณvenes; innovaciรณn y estrategia LEADER, entre otras.
En este รกmbito, la ministra ha manifestado la voluntad de su Departamento para seguir โtrabajando intensamente en la puesta en marcha de todos estos mecanismos y elementos, con el fin de que los programas de desarrollo rural estรฉn aprobados en el primer semestre de 2015โ.
