Los ministros han destacado la importancia de hacer que el apoyo sea más flexible y eficaz, permitiendo a los Estados miembros respaldar medidas de prevención adecuadas teniendo en cuenta sus particularidades y características geográficas y sin aumentar la carga administrativa de los agricultores. En cuanto a la prevención de crisis, algunos de los elementos clave mencionados fueron la importancia de la investigación, la innovación y la formación, así como el papel de los regímenes de seguros y reaseguros.
Este debate en el Consejo de ministros estuvo basado y precedido por una nota informativa preparada por la presidencia del Consejo en la que se resumen los informes y debates habidos hasta la fecha con relación a la gestión de crisis y se plantea ya la insuficiencia del fondo de la PAC destinado a este objetivo: “A pesar de que este fondo ha demostrado su utilidad, es evidente que no puede ser la única herramienta que sirva para atenuar las consecuencias de los riesgos”.
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Según la metodología de la OCDE, también reconocida por la UE, todos los riesgos agrícolas pueden categorizarse en tres riesgos:
–Riesgos ordinarios de la actividad económica: se trata de riesgos inherentes a las actividades cotidianas de los agricultores (como, por ejemplo, enfermedades o muertes de animales, averías de equipos, rendimientos variables de las cosechas o fluctuaciones de la demanda del mercado debido a las condiciones meteorológicas).
– Riesgos negociables: se trata de riesgos que son demasiado grandes para que los gestione una persona, pero que pueden asumirse entre un mayor número de personas (como, por ejemplo, seguros contra fenómenos meteorológicos o la volatilidad de los precios, o fondos de asistencia mutua para determinadas enfermedades).
– Riesgos de catástrofes: se trata de riesgos tan considerables que los mercados (o los aseguradores) no pueden cubrir por un precio razonable (como, por ejemplo, inundaciones extraordinarias, terremotos o enfermedades que amenazan a cabañas ganaderas enteras)
Para FEPEX, el hortofrutícola es un sector con un escaso nivel de ayudas y que depende del mercado para la obtención de sus rentas, viviéndose frecuentemente crisis. Éstas son ocasionadas, en algunos casos, por desequilibrios entre la oferta y la demanda interna comunitaria, y en otros, por desequilibrios provocados por el crecimiento de las importaciones y no hay medidas eficaces de gestión de mercado por lo que se considera necesario mejorar las existentes.
