El relevo generacional y la nueva PAC

Alfonso Jurado Borrego ha realizado una interesante pregunta a raíz de mi entrada «El Acuerdo sobre la PAC del Consejo de Ministros europeos y las frutas y hortalizas[1]», que me gustaría compartir con todos ustedes.

“Sería interesante conocer su impresión sobre el tratamiento que la nueva PAC le da al relevo generacional, o sea, a la integración de los jóvenes como futuros productores del sector agrario.  En mi opinión, creo que hay un gran déficit de nuevos agricultores, y que representa el problema principal del campo.”

¿Cuántos años llevan las Administraciones promoviendo la instalación de jóvenes agricultores? Muchos, en España como poco desde que ingresamos en las Comunidades Europeas, en el año 1986.

¿Ha conseguido en todos estos sus objetivos esta política? Rigurosamente, no podemos responder a esta pregunta porque no sabemos lo que habría ocurrido si no se hubiera implantado. Es posible que, gracias a ella, la situación hoy sea mejor que si no se hubiera implantado.

¿Resolveremos el problema del relevo generacional siguiendo con las mismas políticas otro montón de años? La experiencia demuestra que no han sido suficientes para revertir la tendencia en el pasado y nada parece indicar que esto vaya a cambiar en el futuro.

¿Por qué entonces, seamos bondadosos, este éxito insuficiente? Esta es una gran pregunta a la que solo podremos responder con rigor con una evaluación eeria y rigurosa de su efectividad y eficiencia. Hace tiempo que estoy convencido que todas las políticas públicas deberían en españa, como hace la Comisión Europea, someterse sistemáticamente a una evaluación sistemática y periódica.

En ausencia de dicha evaluación, solo tenemos intuiciones, prejuicios (en el sentido de juicios previos) que deben confrontarse a los hechos. A continuación voy a explicitar los míos.

La política de instalación de jóvenes agricultores está pensada para facilitar el acceso a la profesión de los hijos de agricultores. Es como si la renovación de la función pública se quisiera hacer con hijos de funcionarios.

Los hijos de agricultores, como los hijos de los funcionarios, abogados, enfermeros, médicos, peluqueros… no tienen porque quiere ser lo mismo que sus padres. De hecho, ninguno de mis dos hijos es ingeniero agrónomo.

Hay que facilitar el acceso a la profesión de agricultor a todos los jóvenes, y facilitar también la llegada de nuevos agricultores que ya no son tan jóvenes. En todos los sectores de la economía, hay empresarios que inician una  (o varias) nueva (s) aventura (s) profesional (es) en distintos momentos de su vida. Para mi, ha llegado la hora de los “nuevos” agricultores”, que pueden ser jóvenes … o menos jóvenes.

Esto también obliga a revisar los distintos obstáculos que frenan la incorporación de nuevos empresarios al sector. Uno de ellos es, no en el caso de las frutas y hortalizas pero si de otras producciones, el de los derechos históricos. España tiene una oportunidad, que no debería perder, con el Plan estratégico que se está negociando ahora, de acabar (con el debido periodo transitorio) con este obstáculo.

Otros obstáculos se encuentran en los Programas de desarrollo Rural que suelen tener dificultades para integrar estas iniciativas a menudo innovadoras en el concepto o en su desarrollo.

En resumen, la renovación de los profesionales de la agricultura u del medio rural pasa, a mi juicio, por nuevos actores, nuevos productos, nuevos circuitos de comercialización y/o nuevos modos de organización. Requiere nuevos aires en la manera de hacer política y de gestionar y administrarlas.

[1] https://revistamercados.com/blogs/el-acuerdo-sobre-la-pac-del-consejo-de-ministros-europeos-y-las-frutas-y-hortalizas/